让宅基地“动起来、转起来、活起来”

百姓心声：前不久，山西省壶关县树掌中心校退休教师秦风明回农村老家时发现，昔日二三百户人家居住的村子，显得有些冷清。无论是新宅还是旧居，不少都是大门紧闭，有的农户房前屋后还长了杂草。"老乡告诉我，随着大量农民进城务工，不少人选择到城里居住，农宅闲置的情况普遍，一些农宅闲置的时间有三四年甚至达十年以上。不少农户也感叹，建了这么多房子，根本用不了。”秦风明说。

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委员点评：全国政协委员、中国农林水利气象工会原主席盛明富表示，宅基地"三权分置”是家庭联产承包责任制后农村土地改革的又一重大举措，具有重要意义。具体说来包括三个方面：

一是盘活农村闲置资产。大量农村劳动力转移到城市后，农村空心化比较明显。中央一号文件提出探索宅基地"三权分置”，其最主要的目的是为了盘活农村闲置资产，从而助推农村产业发展。

二是有助于农村一二三产融合发展和农村劳动力的转移。无论是发展生态绿色无公害农业、休闲观光旅游业，抑或是健康养老等银发产业，都需要资本。农民有宅基地、有土地，缺资金，城里人没有宅基地和土地，却资金充足。中央一号文件指出，农村土地和宅基地不能违法买卖，不得建别墅和私人会馆，但可以租赁或者入股，这就做到了城乡生产要素的有机结合。从宅基地上获得了稳定收益，一些农民没有了后顾之忧，就可以多渠道加速向城市转移，从而助推我国城镇化率的提高。

三是有利于中国特色新型城镇化道路的发展。我国农村劳动力的转移经历了离土不离乡和离土又离乡两个阶段。第二个阶段加速了东部大城市的发展，可中小城市发展却比较缓慢。随着国家加速建设特色小镇、生态产业园及生态村，再加上宅基地"三权分置”，农村劳动力转移开始进入第三个阶段———离土不离乡与离土又离乡结合，这就意味着就地转移劳动力会增加，流向东部大城市的劳动力会减少，从而加快推动大中小城市和小城镇协调发展。

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