以“钉钉子”精神把脱贫攻坚向纵深推进

"小康路上，一个也不能少。”这是庄严承诺，更是嘹亮号角。

使命如山！号角催征！2017年，上党儿女精准发力，深度攻坚，以"钉钉子”精神把脱贫攻坚持续向纵深推进——

在全省确定长治391个深度贫困村的基础上，再确定26个深度贫困村，开展深度贫困"五帮联动”；

改造农村危房8136户，超额完成省下达长治市5142户任务的58.2%；

对250个饮水困难村实施巩固提升，新改建"四好农村路”789公里，改造农村厕所17310个；

308名贫困人口大病患者接受免费集中救治，目前已救治124人，出院93人，31人正在治疗；

一系列精准脱贫的务实创新之举，让贫困户实实在在感受到日益发生的变化，赢得国务院总理李克强，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋的高度赞誉。

网络配图

    2017年，长治市291个贫困村有序退出，29713户75295人稳定脱贫，沁源县即将如期摘帽。

贫困渐行渐远，幸福越来越近。

    党建促扶贫 引领新格局'

    "不作为就让位、不交账就交棒！用碰硬确保过硬，以硬作风确保硬落实！”市委书记席小军语气坚定地说。

    各级党委政府和党政主要领导，以只争朝夕的精神落实主体责任、第一责任，扑下身子、甩开膀子，真抓实干、亲力亲为，率领广大干部群众全力以赴完成脱贫攻坚这一千秋大业。

    为进一步压实脱贫责任，长治市在全省率先把县处级领导包乡镇工作列为个人工作考核重点，强化脱贫攻坚督导检查，通过随机走访入户，集中现场点评，先后观摩检查了11个县市，深入429个村1321户，解决问题348个。

    群雁高飞看头雁。2017年，长治市对1323名驻村工作队员党组织关系进行了转接，全部编入所在村党支部。截至目前，省市县派驻农村第一书记1297名，工作队1758支，工作队员6200名，实现了"十三五”期间893个贫困村、21.77万贫困人口的干部帮扶全覆盖。

    农民群众有期待，党员干部有责任。长治市还先行一步，在全省率先出台《长治市干部驻村帮扶工作考核办法》，将干部驻村帮扶工作纳入各单位目标责任考核体系，对驻村干部实行网签管理，进行电话查岗，市县两级工作队在岗率达90%以上，群众帮扶满意度在95%以上。

    疾风知劲草，烈火见真金。"市委政府推动、龙头能人带动、部门企业联动、干部群众互动”的良好格局已经形成。

    金融活水来 浇开致富花

    中央、省级财政下拨专项资金36973万元，比上年增加11653.5万元，增幅46%；

    中央、省级下达易地扶贫搬迁资金17901.7万元。市本级投入财政专项扶贫资金16300万元，比2016年14900万元增加1400万元；

    县级财政预算投入15850万元，比2016年4830.58万元增加11019.42万元，增幅228%，实现资金投入"双增长”；

    ……

    振奋人心的数据折射出长治市精准扶贫的显著成效，其背后是多种"金融+”扶贫模式为脱贫工作提供的强大支撑。

    ——"金融+自主创业贷款”扶贫模式。各级金融机构以"一村一品一主体”为主要抓手，大力支持专业合作社、家庭农场、农村专业大户与贫困户结合"抱团”发展。构建"公司+贫困户”"基地+贫困户”"公司+合作社+贫困户”"能人大户+贫困户”等利益联结机制，针对有项目、有技术、有意愿自主创业的贫困户，加大支持力度。

    ——"金融+项目带动就业”扶贫模式。市农村信用社以黎城作为试点，通过鼓励企业雇用贫困户，为其提供就业岗位作为享受专项优惠利率的条件，提高有资金需求的企业、合作社等主体带动贫困户增收的积极性，大力支持当地中药材、杂粮产业以及旅游产业等借助"企业+贫困户”"基地+农户”等实体经济扶贫模式，使贫困户在家门口就可以打工创收。

    ——"金融+贷资入企”扶贫模式。沁源县制定出台《沁源县推进扶贫小额信贷工作实施方案》，由政府出面确定实力雄厚、信誉度高的黄土坡、通洲两个煤炭重点企业作为带动贫困户脱贫的实施主体，由银行机构向贫困户发放扶贫小额贷款，贫困户通过与实施主体签订帮扶协议，实施主体通过集中使用贫困户扶贫小额贷款，按年支付贫困户3500元固定收益，从而带动贫困户实现增收脱贫。

    ——"金融+委托经营贷款”扶贫模式。以邮储银行为代表的金融机构经过在县域涉农企业内进行调研、摸底，敲定大山禽业作为龙头企业，通过生态蛋鸡养殖带动贫困户收益，在武乡县推出委托经营贷款，由贫困户承贷、政府贴息、龙头企业统一经营，贫困户根据委托给龙头企业的资产进行收益，企业按预期给予贫困户10%的保底收入。

    ——"金融+资产收益贷款”扶贫模式。平顺农商行按照"资金变股金、农民变股东、收益有分红”的办法，以平顺县今和农业有限公司资产收益模式为试点，探索出"农业项目+资产收益”带动贫困户脱贫的扶贫模式。

    下足绣花功 筑起脱贫梦

    绣花功夫难在精准、贵在实功。脱贫攻坚也一样，必须将帮扶做实做细，让每一位贫困群众享受到实惠、感受到幸福。

    在平顺县龙溪镇佛堂岭村，85%的贫困户依靠种植党参实现稳定增收脱贫；在壶关县集店镇岭东村，通过"乡村旅游+合作经营”资产收益扶贫模式，该村真正实现了"搬得出、稳得住、能发展、可致富”……一村一个脱贫计划，一户一套脱贫措施，这些成果就是最好的印证！

    2017年，各县市区因地制宜，着力破解扶贫攻坚难题，一系列精准扶贫、精准脱贫的务实创新之举，让长治市精准脱贫工作稳步推进。在特色产业方面，由传统种植养殖向光伏、旅游、电商新兴业态调整，"粮改菜、农变工”就近转移就业；由过去的单纯扶持村向龙头企业、合作社、家庭农场、能人大户新型经营主体转变，完善利益联结，形成"双带”机制；以市场为导向，以生态为基点，以产业支撑可持续为目标，发展绿色产业。在光伏扶贫方面，2017年，全市共申报村级地面光伏电站796个，带动841个村，建设容量133.44兆瓦，可带动贫困户19257户；申报集中式电站4个，建设容量90兆瓦，可带动贫困户3009户；全市已实施村级屋顶电站397个，装机容量9.7兆瓦。在电商扶贫方面，全市县级电商服务中心已基本实现全覆盖，建成村级服务站1800个，带动2277名贫困人口脱贫增收。在乡村旅游方面，重点打造壶关桥上村、沁县泉则坪村、平顺北秋房村等56个乡村旅游村，2017年11月，长治市被列为全国休闲农业和乡村旅游示范市。

    授人以鱼不如授人以渔。长治市先后举办20场就业脱贫专场招聘会，重点解决有劳动能力贫困户就业问题，同步推广建设"沁县保姆”"壶关泥瓦匠”"武乡挖掘机”多个劳务品牌。与天津市、昆山市、南通市建立起跨省劳务输出合作关系，定点定向输出，并在昆山建立长治市长三角劳务输出服务站，引导贫困群众找到就业门路，使贫困人口真正实现"一人就业、全家脱贫”。截至目前，全市完成贫困人口培训23074人次，实现就业12876人。

    易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升贫困地区民生福祉的关键。长治市把易地扶贫搬迁与新型城镇化建设、产业发展、旧村开发撤并有机结合起来，"六环联动”对贫困群众进行搬迁安置，2017年规划建设的111个集中安置点已全部开工建设，竣工95个，竣工率85.6%；完成投资3.06亿元，投资完成率78.8%。

    巧布棋局实施整村提升工程。长治市在全省创新成立户容户貌指挥部，对250个饮水困难村实施巩固提升工程，投入建设资金3121.8万元，解决3.3万贫困人口安全饮水问题。实施乡村道路改造升级，"四好农村路”建设已完成投资12.9亿元，新改建789公里，全市3446个建制村通客车的达3252个。加快农村无害化卫生厕所建设改造，改造农村厕所17310个。

    没有比人更高的山，没有比脚更长的路。2018年，在脱贫攻坚的战场上，上党儿女将咬住青山不放松，向贫困堡垒发起最后冲锋，向与全国全省同步建成小康社会的伟大目标奋勇前进。（来源：长治日报 记者 张海霞）

原标题：脱贫攻坚：众手浇开幸福花

本文转载自：黄河新闻网长治频道

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